Гаражная амнистия 2021 - 2022 года в России: последние новости и консультация юриста - Гаражная амнистия 2021 - 2022 года

Гаражная амнистия 2021 — 2022 года в России: последние новости и консультация юриста

Гаражная амнистия 2021 - 2022 года в России: последние новости и консультация юриста

Гаражная амнистия 2021 — 2022 года в России: последние новости и консультация юриста

Уже в сентябре 2021 г. в РФ планируется запуск гаражной амнистии, в тревожном ожидании которого пребывает свыше 2 млн владельцев гаражей.

Помимо нововведений, касающихся оформления в личное владение подобного рода строений, определён и алгоритм действий, чтобы приватизировать землю под ними.

Понятие гаражной амнистии

Закон «О гаражной амнистии» начнет работать с 1 сентября. Но если изучить его более подробно, то становится очевидно, что речь в нем, по большей части, идет о земле, на которой непосредственно размещен гараж.

По большому счету, гаражная амнистия 2021 — 2022 года имеет своей целью разрешить вопросы, касающиеся того, как зарегистрировать собственность на землю, где расположены строения.

Не стоит путать понятия и ошибочно полагать, что нововведения подразумевают гаражные постройки, которые были возведены самовольно. Разумеется, основными действующими лицами являются хозяева боксов и территорий, где они возведены, еще не оформившие свое право на недвижимость.

Если бокс для хранения транспорта, был сооружен до начала функционирования Градостроительного кодекса РФ, то его хозяин вправе приобрести в собственность землю, на которой стоит гараж, бесплатно. Свое право на территорию под строением граждане могут узаконить до 01.09.2026 года. Примечательно, что обозначенные в законе нормы касаются лишь тех участков, что до данного времени являлись собственностью государства или муниципалитета.

Как оформить гараж в собственность

Чтобы оформить во владение гараж, понадобится соответствие трем критериям:

  • гаражу надлежит быть капитальной постройкой, что означает наличие у него надежной связи с землей;
  • дата возведения бокса должна быть не позднее 30.12.2004 г., когда начал действовать Градостроительный кодекс РФ;
  • гараж не должен являться самовольной постройкой.

Привязка к кодексу, регламентирующему градостроение, объясняется тем, что вместе с ним начали действовать правила, согласно которым право владения на недвижимое имущество необходимо зарегистрировать сразу же после её постройки.

Так как подавляющее большинство гаражей было построено до того, как эти правила начали действовать, то права на них, в большинстве случаев, не оформлялись совсем, несмотря на то, что сами постройки были легальными.

При этом законодатели учитывают, что некоторые объекты, выполняющие функцию гаражей, построены неофициально и по закону не зарегистрированы.

Фактические владельцы таких строений, даже при желании, не могут узаконить имущественные права на них, так как официально вновь возведенными сооружениями они не являются. Выкупить строение тоже не получится, так как о передаче территории под ним нет никаких официальных данных.

Мало того, что в данной ситуации фактический хозяин бокса пользуется им «на птичьих правах» и в любой момент может лишиться его, в бюджеты региона не поступает дохода, который уплачивался бы в качестве имущественного налога, уплачиваемого физлицами за гаражное строение и занимаемую им территорию.

Отдельно стоит остановиться на некапитальных строениях, которые представляют собой некоторые боксы. Суть такого определения в том, что у них отсутствует подземный фундамент, что позволяет переместить строение на другую территорию, не повредив конструкцию.

Приватизацию участка под таким гаражом разрешается проводить лишь, если он образовался из предоставленной ранее кооперативу в бессрочное пользование территории, после чего был распределён гражданину, пользующемуся им на данном этапе.

Чтобы оформить капитальное гаражное строение и землю под ним, в соответствующий уполномоченный орган следует предоставить заявление о предварительном согласовании предоставления территории или непосредственно о ее предоставлении.

При составлении заявления обязательно указывается дата сооружения постройки, а она должна предшествовать вступлению в силу Градостроительного кодекса РФ. К заявлению прилагается (по ситуации) ряд документов:

  • решение властного органа, подтверждающее факт передачи территории под гаражом;
  • решение предприятия (фабрики/совхоза и т.п.), при котором возводилась постройка;
  • справка о выплате паевых взносов в ГСК;
  • решение, принятое на общем собрании кооператива, доказывающее, что гараж был распределен;
  • техплан и техпаспорт бокса, заказанный для проведения инвентаризационных действий;
  • документы о том, что строение подключено к электросети или другим инженерным коммуникациям;
  • для гаражного бокса, находящегося во владении наследодателя нужны документы о наследстве;
  • документы на приобретение гаража, если раньше он принадлежал другому лицу;
  • схематичное изображение участка (когда нет проекта межевания и присутствует необходимость в образовании участка).

Для оформления нужно обращаться в уполномоченные органы, а их могут представлять собой местные администрации – в случае нахождения земельной территории в муниципальном владении, или Министерства имущественных отношений — если он относится к областной собственности. Предполагается также оформление через госуслуги.

Если по заявлению владельца принимается положительное решение, то дальнейшее оформление производит уже администрация — регистрирует права владения на землю и сам бокс, ставит строение на кадастровый учёт.

Затем заявителю будет предоставлена выписка из ЕГРН, служащая доказательством того, его права на строение и территорию под ним зарегистрированы. Получить этот документ можно в местной администрации, куда подавалось заявление.

Спорные моменты в законе

Не исключается, что понятие «возведенные» применительно к моменту постройки гаража вызовет немало споров. По факту закон считает нормой, если факт постройки подтверждается декларативно на определенную дату, и это можно подтвердить различными доказательствами, прямыми, либо косвенными.

И в то же время непонятно — есть ли право на гаражную амнистию у хозяев гаражей, находившихся на обозначенную дату в стадии недостроя или даже такой стадии, когда полностью он был ещё не готов, но по назначению уже мог использоваться.

Ситуация может еще более осложниться, если на месте бокса, построенного до 30.12.2005 г., хозяин возвел новое строение. Примечательно, что применять гаражную амнистию в России по новым правилам, могут лица, «использующие это строение».

При этом подробных пояснений требования документально подтвердить факт использования, тем более — непосредственно по назначению, просто нет.

Поэтому вопрос: что дает гаражная амнистия тем, у кого в этот конкретный момент во владении отсутствует хотя бы одно транспортное средство, остаётся открытым. Также пока не уточнена окончательно возможность применить нововведение к гаражам многоэтажного и комбинированного типа.

Что изменилось

Новое в законодательстве о гаражной амнистии представляет собой и непосредственно терминология. Так, словосочетание «гаражный бокс», употреблявшееся ранее, упрощено и заменено на «гараж», а под ним подразумевается любое сооружение, построенное до 01.09.2021 г., несмотря на то, что в записях ЕГРН, а также устанавливающих и удостоверяющих право документах он именуется гаражным боксом.

Как отличить капитальное сооружение от некапитального

Правоприменительная практика исходит из следующего правила: гаражи, составляющие единый гаражный комплекс, необязательно должны представлять собой помещения в отдельном построенном здании.

Самостоятельность строения должна быть доказуемой, у него обязательно должны быть стены, отдельный въезд, фундамент и крыша. Однозначно самостоятельными постройками признаются боксы в один этаж, имеющие общие стены с прочими одноэтажными гаражами, обозначенными в ЕГРН в качестве помещения в здании.

Когда не удастся применить гаражную амнистию

Узаконить имущественное право на бокс или территорию под ним не удастся, если:

  • земля относится к ограниченным в обороте. Эти виды территорий предоставляются исключительно в аренду, оформление их во владение невозможно;
  • он признан в качестве объекта, применяемого для вспомогательного использования;
  • бокс находится в многоквартирном доме или здании коммерческого назначения;
  • постройка предназначена, чтобы хранить технику и оборудование различных организаций и государственных органов;
  • здание признано самовольно возведенным и должно быть снесено;
  • на территории размещаются подземные гаражи.

По оценкам экспертов, под амнистию подходят примерно 2/3 существующих ныне не оформленных боксов. И это очень много. Тем не менее, с оставшимися строениями тоже что-то нужно будет решать. Даже, если вместо использования по основному назначению ведется предпринимательская деятельность, то они должны существовать в законном статусе. И нынешняя стадия – лишь подготовка, а когда начнется амнистия, то будут урегулированы и остальные нюансы.

Как планируется проведение амнистии

Несмотря на то, что закон 79-ФЗ от 05.04.2021 прошёл подписание и официальную публикацию ещё весной, специально был сделан перерыв продолжительностью почти в пол-года до того момента, когда вступит в действие федеральная гаражная амнистия в России.

Сделано это было, чтобы граждане, которых он непосредственно касается, имели возможность изучить нововведения, а у органов власти было время на проработку всех необходимых процедур для предстоящего взаимодействия с заинтересованными в оформлении гражданами.

Российский премьер-министр Михаил Мишустин о гаражной амнистии побеседовал с главой Росреестра О. Скуфинским. В ходе разговора, Мишустин попросил максимально комфортно для граждан организовать проведение планируемых работ.

И напомнил, что нововведения нацелены на упрощение оформления боксов и территории, которую они занимают, что будет особенно удобно для лиц, которые, пользуясь такими строениями, не оформляли их ранее. Теперь это можно осуществить качественно и быстро.

Глава Росреестра заявил о полной готовности ведомства к реализации закона. И пояснил, что еще до вступления закона в силу, в сотрудничестве с регионами, была проведена большая работа по инвентаризации всех гаражей. Теперь сопровождение каждой сделки будет значительно упрощено.

К работе подключены все губернаторы, им было поручено ограничить стоимость проведения кадастровых работ. Но, по большей части, сама процедура оформления существенно облегчена, теперь пройти ее можно в сжатые сроки и без лишних препятствий, тогда как раньше приходилось в течение многих месяцев доказывать в суде свои права, и обходилось это примерно в 50000 рублей.

Позицию Госдумы об амнистии выразил председатель собрания В. Володин. Он отметил, что возможность бесплатно получить во владение и распоряжение участки, принадлежащие муниципалитетам или государству, на которых располагаются боксы, предоставляется гражданам на 5 лет. Воспользоваться ей смогут свыше 3,5 млн россиян.

Порядок оформления территорий под гаражами был специально разработан и значительно упрощен. Но обязательным условием для регистрации подобной земли во владение является тот факт, что гражданину предоставил его определенный властный орган или организация, либо гараж, одновременно с землей, где он стоит, были приобретены лицом во владение по решению собрания участников ГСК.

Упрощение механизма оформления позволит гражданам делать это по одному лишь заявлению. Также законодательством четко определено, какие нужны документы для регистрации права собственности.

Кроме того, обязанность подавать заявление о постановке на кадастровый учёт и регистрации возлагается на властные органы, а владельцам боксов не придётся платить госпошлину за оформление.

Особое внимание в законопроекте уделено правам инвалидов — им полагается место под стоянку транспорта, находящееся вблизи дома. Также инвалидам должно быть выделено вне очереди право получить землю из собственности государства или муниципалитета, с целью возведения гаражей капитального или некапитального типа рядом со своим местом жительства, либо, чтобы обустроить стоянку возле своего жилья без предоставления земли.

Выделению земли для гаражей и стоянок специально для инвалидов, должно предшествовать утверждение местными властями схемы расположения подобных объектов.

Территории под постройку гаражей и обустройства стоянок инвалиды будут получать бесплатно. Кроме того, во внеочередном порядке земля под гаражную застройку для своих нужд будет предоставлена гражданам, которые пострадали от радиации в результате аварии на ЧАЭС.

Металлические гаражи

Амнистия для металлических гаражей подразумевает и некоторые нововведения. В частности, Думой была одобрена поправка, допускающая распространение амнистии на землю, где размещаются металлические (некапитальные) боксы, только если данные участки в свое время выделялись гаражному кооперативу.

Стоит заметить, что нормы данного закона не имеют отношения к так называемым «ракушкам». Зато собственники гаражей, купившие недвижимость у прежних владельцев, могут использовать свое право, когда вступит в силу гаражная амнистия в России.

Большинство интересует вопрос: каковы последние новости по гаражной амнистии? Получение боксов и территорий под ними во владение официально позволит владельцам распоряжаться этой собственностью на своё усмотрение – дарить, завещать или продавать. Таким образом, законотворцы устранили правовой пробел.

Плюсы и минусы амнистии для регионов

К примеру, гаражная амнистия в СПб может сыграть на руку людям, которые пользуются неоформленными боксами, подлежащими сносу, вследствие строительства различных сооружений и других случаев изъятия данного имущества.

Так, некоторое время назад во время сооружения ЗСД было снесено довольно много гаражей, но их законные владельцы получили причитающуюся им компенсацию.

На данном этапе в северной столице также запланировано строительство нескольких широтных магистралей, которые свяжут многие городские районы. Некоторые из планируемых трасс будут проходить по территории, где сейчас располагаются гаражные кооперативы. Судьба боксов, стоящих на земле, по которой пройдет дорога, однозначна – их собственники получат компенсацию.

Поэтому, если территория находится в городской собственности, то тем, кто пользуется гаражами, компенсация не положена. И тогда приватизация земли является единственным выходом. Определенную сложность представляет собой перспектива того, что в будущем «выживут» лишь паркинги, а такой тип строений, как гаражи, просто исчезнет.

Очевидно, что любой владелец гаража, приватизировавший свое имущество, будет иметь гарантию получения за его изъятие в пользу государства материального возмещения.

В столице ситуация практически аналогичная. Массовое жилищное строительство требует расчистки новых территорий, и нередко приходится «жертвовать» именно гаражами.

В большинстве случаев их владельцы получают символические компенсации, да и сами власти не обязаны ничего выплачивать, так как они не изымают их имущество, ведь оно попросту не зарегистрировано.

Поэтому члены ГСК в Москве, чьи строения или земля под ними не были зарегистрированы официально, в лучшем случае, получили символическую плату, абсолютно не соответствующую рыночной цене.

Следовательно, гаражная амнистия в Москве позволит владельцам такой недвижимости не только распоряжаться ею на законных основаниях, но и в случае изъятия даст право на достойное денежное возмещение.

Гаражную амнистию в Крыму ждали давно и с большим нетерпением. Местные активисты поднимали эту проблему на протяжении последних пяти лет, но ситуация не сдвигалась с мертвой точки.

В одном лишь Симферополе насчитывается свыше 60 гаражных кооперативов. Металлические коробки, которыми некоторое время назад были заполнены дворы многоэтажек, в расчет не берутся — большинство их уже демонтировано, даже несмотря на период самоизоляции, а остальные будут убраны в ближайшее время.

Основная проблема в капитальных гаражах — их собственники имеют желание, но не имеют возможности узаконить свою недвижимость. В среднем гаражные кооперативы состоят из пары сотен капитальных боксов, но в некоторые входит до 1000 членов ГСК.

Пять лет назад более 4000 участников из 9 гаражных кооперативов города обращались в администрацию по поводу уменьшения арендной платы. Ставка и впрямь была кабальной, так как счета за аренду земли рассчитывались по тарифам коммерческой недвижимости.

Активистами было подсчитано, что будь гаражи оформлены в личную собственность, то плата за год была бы в 7 раз меньше. Но городская администрация всякий раз, по разным причинам, отклоняла заявления о постановке кооперативов на учёт по коду 2.7.1 (хранение автотранспорта).

Очередной отказ в марте этого года горадминистрацией был мотивирован следующим правилом: инициатором включения изменений в порядок землепользования и застройки может быть исключительно владелец земли, а им является муниципалитет. Поэтому многие автовладельцы на данном этапе просто отказываются платить цену аренды, которая, по их мнению, сильно завышена.

Такие «отказники» апеллируют тем, что в документах, выдававшихся изначально кооперативам ещё в советские времена, указано, что пользование землей является бессрочным и безвозмездным

Страдают в этой сложной ситуации все — муниципалитет не получает доходов, а автомобилисты не имеют законного права на полноценное распоряжение своей недвижимостью. И даже если они совершают сделки по продаже боксов, то с юридической точки зрения, к ним может быть много вопросов.

Благодаря гаражной амнистии, кооперативы, которые были созданы ещё в украинское и советское время, смогут легализоваться. В тоже время проведение амнистии, должно проходить с учетом специфики курортного региона.

Дело в том, что в поселках и городах, расположенных на побережье, гаражи уже давно используют не по прямому назначению, а в качестве неких гостиниц для отдыхающих. Такие постройки вряд ли будут легализованы в свете проекта гаражной амнистии.

В Ростове думские депутаты применительно к своему региону уже приняли местный акт, регламентирующий ряд вопросов по упрощению регистрации права граждан на боксы и территорию, занимаемую ими.

В частности, регионам предоставляется право самим устанавливать, какие документы требуются для регистрации имущественного права на землю под строением, если подтверждение прав на это имущество у заявителя отсутствует.

Гаражная амнистия в Ростове разрешает владельцам предоставлять любой документ, выданный властными органами и доказывающий факт возведения гражданином этой постройки или уплата им паевых взносов.

Кроме прочего в законе перечислены категории лиц, имеющих право бесплатно использовать территорию для постройки некапитального гаража.